近日，為推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，國務(wù)院辦公廳23日發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于印發(fā)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的通知。

《規(guī)劃》總結(jié)了“十一五”時(shí)期我國能源快速發(fā)展取得的顯著成效，主要體現(xiàn)在：能源供應(yīng)能力顯著增強(qiáng)。一次能源生產(chǎn)總量連續(xù)五年位居世界第一，電力裝機(jī)規(guī)模比2005年增長將近一倍，居世界第二。清潔能源比重逐步增加。水電、核電、風(fēng)電、太陽能等業(yè)發(fā)展均居世界前列。能源重大科技專項(xiàng)順利實(shí)施。資源勘探開發(fā)、加工轉(zhuǎn)化技術(shù)水平顯著提高，重大裝備自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。節(jié)能環(huán)保成效明顯。“十一五”時(shí)期，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降19.1％，電力行業(yè)實(shí)施“上大壓小”，單位火電供電標(biāo)準(zhǔn)煤耗下降37克，脫硫機(jī)組比重持續(xù)增加。能源國際合作穩(wěn)步推進(jìn)。境外能源資源開發(fā)取得新進(jìn)展，西北、東北、西南和海上四大能源進(jìn)口戰(zhàn)略通道格局初步形成，我國在國際能源事務(wù)中的作用逐步增強(qiáng)。煤電油氣運(yùn)保障協(xié)調(diào)機(jī)制逐步完善。國家石油儲備規(guī)模逐步擴(kuò)大，應(yīng)急保障能力不斷增強(qiáng)，有效應(yīng)對了汶川地震、玉樹地震和南方雨雪冰凍等特大自然災(zāi)害，保障了北京奧運(yùn)會、上海世博會等重大活動成功舉辦。

《規(guī)劃》根據(jù)對“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢的總體判斷，提出2015年能源發(fā)展的主要目標(biāo)，其中包括：實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，能源消費(fèi)總量40億噸標(biāo)煤，用電量6.15萬億千瓦時(shí)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。適度超前部署能源生產(chǎn)與供應(yīng)能力建設(shè)，一次能源供應(yīng)能力43億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中國內(nèi)生產(chǎn)能力36.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。石油對外依存度控制在61％以內(nèi)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重達(dá)到30%。加快建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大國家綜合能源基地，到2015年，五大基地一次能源生產(chǎn)能力達(dá)到26.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國70%以上；向外輸出13.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國跨省區(qū)輸送量的90%。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%。每千瓦時(shí)煤電二氧化硫排放下降到1.5克，氮氧化物排放下降到1.5克。全面實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)各類用電同網(wǎng)同價(jià)，行政村通電，無電地區(qū)人口全部用上電，天然氣使用人口達(dá)到2.5億人，能源基本公共服務(wù)水平顯著提高。推進(jìn)電力、油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域體制改革，能源價(jià)格市場化，能源財(cái)稅機(jī)制進(jìn)一步完善，能源法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)基本健全，初步形成適應(yīng)能源科學(xué)發(fā)展需要的行業(yè)管理體系?！　　　?/p>

　《規(guī)劃》明確了“十二五”時(shí)期能源發(fā)展的主要任務(wù)：要加強(qiáng)國內(nèi)資源勘探開發(fā)；推進(jìn)能源高效清潔轉(zhuǎn)化；推動能源供應(yīng)方式變革；要加快能源儲運(yùn)設(shè)施建設(shè)；實(shí)施能源民生工程；控制能源消費(fèi)總量；深化能源體制機(jī)制改革；提升能源科技和裝備水平；深化能源國際合作。